Đoàn cán bộ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh nghiên cứu thực tiễn về quản trị địa phương theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh tại thành phố Đà Nẵng.

Thực hiện kế hoạch khoa học và hợp tác quốc tế năm 2026, dưới sự hỗ trợ của Quỹ FES Việt Nam (Friedrich-Ebert-Stiftung Việt Nam), Đoàn nghiên cứu của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, bao gồm đại diện lãnh đạo và các nhà khoa học của Viện Kinh tế chính trị học, Viện Chính trị và Quan hệ quốc tế, Học viện Chính trị khu vực III, do PGS, TS Nguyễn Ngọc Toàn, Viện trưởng Viện Kinh tế chính trị học làm Trưởng đoàn, đã tổ chức nghiên cứu thực tế về quản trị quốc gia, quản trị địa phương khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh tại thành phố Đà Nẵng.

Đoàn làm việc với UBND Phường An Hải

Tiếp và làm việc với Đoàn công tác có ông Hồ Quang Bửu, Phó Chủ tịch UBND Thành phố chủ trì, với sự tham dự của đại diện lãnh đạo các sở, ban, ngành của thành phố, Đoàn đã lắng nghe báo cáo và trao đổi về thực tiễn triển khai mô hình quản trị địa phương hai cấp, các kết quả chuyển đổi số, chuyển đổi xanh và những vấn đề đặt ra trong quá trình vận hành chính quyền sau sắp xếp lại. 

Tại buổi làm việc, lãnh đạo UBND thành phố Đà Nẵng đã chia sẻ kinh nghiệm triển khai mô hình quản trị mới theo nguyên tắc “tinh gọn - hiệu lực - hiệu quả”, vận hành trên phương châm “06 rõ” gồm: rõ người, rõ việc, rõ kết quả, rõ thẩm quyền, rõ tiến độ và rõ trách nhiệm; đồng thời quán triệt tinh thần hành động “Hiểu sâu - Hành động đúng - Làm đến cùng” trong toàn hệ thống chính trị. Đây được xem là một trong những địa phương tiên phong triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, chuyển từ phương thức “quản lý hành chính” sang “quản trị phục vụ”, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm. Sau thời gian triển khai mô hình mới, Đà Nẵng bước đầu đạt nhiều kết quả tích cực trong quản trị địa phương.

Kết quả ứng dụng chuyển đổi số trong quản trị và xử lý hành chính công của Thành phố Đà Nẵng cũng được coi là một thành công trong chuyển đổi mô hình quản trị của địa phương. Thành phố đã đẩy mạnh số hóa hoạt động điều hành, triển khai hệ thống quản lý văn bản điện tử và điều hành trực tuyến thống nhất từ cấp thành phố đến cấp xã, phường; tăng cường ứng dụng công nghệ trong phân luồng, tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính, góp phần rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, giảm chi phí vận hành và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Đồng thời, công tác thông tin, tuyên truyền cũng được đổi mới mạnh mẽ gắn với cải cách hành chính và chuyển đổi số. Trong lĩnh vực chuyển đổi xanh, Đà Nẵng đang từng bước tích hợp mục tiêu phát triển bền vững vào quy hoạch phát triển giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; tiếp tục hoàn thiện Đề án xây dựng “Đà Nẵng - thành phố môi trường”, đồng thời thúc đẩy nền hành chính xanh thông qua giảm sử dụng giấy tờ, tăng cường xử lý hồ sơ điện tử và tối ưu hóa vận hành công vụ trên môi trường số.

 

PGS,TS Nguyễn Ngọc Toàn - Trưởng đoàn công tác phát biểu tại buổi làm việc

Tuy nhiên, quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp vẫn đặt ra một số thách thức đối với Đà Nẵng như áp lực công việc gia tăng ở cấp xã; tình trạng thiếu - thừa cục bộ về nhân sự; chênh lệch chất lượng cán bộ giữa các địa bàn; thiếu nhân lực chuyên sâu về chuyển đổi số, công nghệ thông tin, đất đai và quản lý chuyên ngành; đồng thời tiếp tục cần hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền sau sáp nhập.

Phát biểu tại buổi làm việc, PGS,TS Nguyễn Ngọc Toàn - Trưởng đoàn công tác đã đánh giá cao những kết quả bước đầu của thành phố Đà Nẵng trong đổi mới mô hình quản trị địa phương sau sáp nhập; cho rằng đây là thực tiễn có giá trị nghiên cứu quan trọng đối với việc hoàn thiện lý luận và tổng kết thực tiễn về quản trị phát triển, chuyển đổi số trong khu vực công, mô hình chính quyền địa phương hai cấp và đổi mới dịch vụ hành chính công. Hai bên thống nhất tiếp tục tăng cường trao đổi học thuật, nghiên cứu chuyên sâu về các vấn đề mới đặt ra trong quá trình tổ chức chính quyền địa phương, quản trị đô thị, phát triển nguồn nhân lực công, chuyển đổi số và chuyển đổi xanh, góp phần cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện thể chế và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản trị quốc gia trong giai đoạn phát triển mới.

 

Quang cảnh buổi làm việc

Trong chương trình, Đoàn tiếp tục làm việc với Trung tâm phục vụ hành chính công Thành phố. Đại diện Lãnh đạo Trung tâm đã chia sẻ cụ thể về hoạt động của Trung tâm trong thực hiện thủ tục hành chính và cung cấp dịch vụ công trên địa bàn Thành phố từ khi sáp nhập từ 1/7/2025 đến nay.

Có thể thấy, thành công nổi bật trong hoạt động dịch vụ công của thành phố Đà Nẵng thời gian qua thể hiện ở việc chuyển mạnh từ tư duy “quản lý hành chính” sang “hành chính phục vụ”, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm. Thành phố đã đẩy mạnh chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính với tỷ lệ hồ sơ trực tuyến đạt trên 94%, triển khai hiệu quả mô hình giải quyết thủ tục hành chính phi địa giới và thí điểm dịch vụ hành chính công chủ động. Nhiều mô hình sáng tạo như trợ lý ảo AI, thông báo tự động qua Zalo/SMS, “công dân không viết, cán bộ không hẹn” đã góp phần giảm thời gian, chi phí và nâng cao mức độ hài lòng của người dân. Đặc biệt, việc khai thác dữ liệu số hóa và kết nối các cơ sở dữ liệu quốc gia đã giúp đơn giản hóa quy trình, hạn chế yêu cầu giấy tờ trùng lặp, từng bước xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch và thân thiện.

Chiều ngày 23/5, Đoàn công tác tiếp tục có buổi làm việc với một chính quyền cấp cơ sở là UBND Phường An Hải. Tại buổi làm việc, Đoàn đã được nghe đại diện Lãnh đạo UBND Phường báo cáo kết quả lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết đại hội lần thứ XIV của Đảng, Chương trình hành động số 51-CTr/TU ngày 10/3/2026 của Thành ủy; việc tổ chức và hoạt động của các cơ quan địa phương ở đơn vị sau vận hành chính quyền địa phương hai cấp; việc thực hiện mục tiêu tăng trưởng hai con số; Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ chính trị trên địa bàn.

Qua tìm hiểu, trao đổi với các cán bộ Phường An Hải,  Đoàn cũng đã nắm bắt được những thành công cũng như những khó khăn đặt ra đối với địa phương cấp cơ sở trong việc thực hiện mô hình quản trị địa phương sau sáp nhập cũng như yêu cầu đảm bảo thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội mà Thành phố đã giao. Những ý kiến chia sẻ từ chính những người thực hiện nhiệm vụ tại chính quyền cơ sở cũng chính những tư liệu quý đối với các nhà khoa học trong đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học và tư vấn chính sách.

 

Đoàn chụp ảnh chung

 

Đoàn công tác